溫州市保安服務(wù)總公司

     保安服務(wù)行業(yè)脫鉤改制以來(lái)，隨著(zhù)《條例》的貫徹落實(shí)，保安服務(wù)行業(yè)正處于承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的節點(diǎn)、過(guò)渡、關(guān)鍵時(shí)期，一方面打破了政府部門(mén)壟斷的保安服務(wù)業(yè)，釋放出活力；另一方面，由于保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化程度不高，影響了保安專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量、競爭能力的提高，部分企業(yè)為爭奪市場(chǎng)份額，采取各種手段，惡性競價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。保安市場(chǎng)也出現了一些負面現象，如市場(chǎng)缺乏有效公平競爭、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗、不正當競爭、低價(jià)排擠、企業(yè)間掛靠、項目外包、轉借、收授回扣、超范圍經(jīng)營(yíng)、串通投標等行為。

     為規范保安服務(wù)市場(chǎng)，順應保安監管要求，保安市場(chǎng)需求，溫州市保安協(xié)會(huì )制定出臺《溫州市保安服務(wù)公司星級評定考核評分辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）?！掇k法》結合本市保安公司實(shí)際，從隊伍管理、內部管理、內務(wù)管理、權益保障、情報信息、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益七個(gè)標準對保安公司進(jìn)行評定打分，星級等級共分為四級，依次為五星級、四星級、三星級、二星級、不合格公司。該《辦法》全面、準確、公正地評價(jià)保安公司工作成效、制度建設、經(jīng)濟效益和隊伍管理水平，切實(shí)加強對各類(lèi)保安公司的業(yè)務(wù)工作和隊伍管理的監督和指導，努力打造一批優(yōu)秀的保安服務(wù)企業(yè)，大力促進(jìn)保安行業(yè)規范發(fā)展和保安企業(yè)的品牌建設。 

      同時(shí)，我們結合省保協(xié)《浙江省保安服務(wù)公司等級評定標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《等級標準》”），對《辦法》進(jìn)行修改，出臺了《溫州市保安服務(wù)公司星級評定考核評分標準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《星級標準》”），以更細化，更貼切，更全面，符合溫州本地保安服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展需求，順應市場(chǎng)變化。 

      一、《星級標準》的推廣為保安市場(chǎng)打開(kāi)新紀元

《星級標準》的實(shí)施為保安服務(wù)行業(yè)廣大客戶(hù)、所有參加評定企業(yè)提供直觀(guān)、可信的服務(wù)質(zhì)量及行業(yè)信譽(yù)等級標識，引導本市保安服務(wù)公司提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為客戶(hù)選擇不同層級的服務(wù)提供參考，也是監管部門(mén)規范本市保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據?！缎羌墭藴省返耐茝V對建立健全保安業(yè)法律法規，實(shí)現市場(chǎng)管理法制化；充分發(fā)揮監管部門(mén)和保安協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)監管；制定保安行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展戰略；抓好保安企業(yè)文化建設，打造企業(yè)品牌形象；確保服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力；加強保安隊伍培訓管理，全面提升保安素質(zhì)。建立統一、競爭、開(kāi)放、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)至關(guān)重要。

      二、《星級標準》預評情況通報

      預評工作以來(lái)，各會(huì )員單位積極參加，通過(guò)公司自評、各縣（市、區）治安大隊保安監管部門(mén)配合初評、治安支隊保安監管大隊和保安協(xié)會(huì )測評，歷時(shí)二個(gè)月完成了此次預評工作。通過(guò)臺帳檢查，實(shí)地調研等方式，認真考核每家參評公司（此次預評不計入2015年度星級評定最終結果），預評情況如下：

      全市34家保安公司，符合參加星級評定工作的為28家不符合的為6家（2家未營(yíng)業(yè)、4家成立于2015年）。截止2016年1月15日，全市共有22家公司參與了自評工作，自評結果為：五星3家、四星6家、三星11家、二星2家，剩余6家未申報或棄權申報。經(jīng)協(xié)會(huì )測評，測評結果為：五星1家、四星6家、三星10家、二星3家、未上報臺帳的2家，剩余6家未申報或棄權申報的歸為一星級（不及格）。

      三、星級考評工作存在問(wèn)題

      通過(guò)此次預評，我們對《星級標準》的準確性進(jìn)行了檢閱，對其中存在不合理、多余重復的項目，我們進(jìn)行了調整和修改，修改后的《星級標準》將在正式考評工作時(shí)予以公布。同時(shí)，此次預評工作中發(fā)現幾個(gè)問(wèn)題：

      1.  上報工作不積極。全市35家保安公司參評率為65%，離我們要求全市保安公司參與星級評定工作還相差甚遠。在隨后的臺帳檢查、資料上報工作中，仍有2家未能及時(shí)準備臺帳資料，有3家公司直至預評結束都未上報申請，3家公司放棄申報。

      2.  臺帳準備不齊全。大部分公司積極配合參與考評檢查工作，臺帳齊全，項目清晰，數據準確。但仍有部分公司只是淺嘗輒止、敷衍了事，未能提供《星級標準》中要求的臺帳、數據。甚至有些公司未能理解評分項目具體該準備什么材料、準備不足或干脆不去準備，給我們星級初評工作帶來(lái)了一定的困難。

      3.  公司規模不配套。預評中，一部分公司因注冊資金低、公司業(yè)務(wù)少、保安員數量少，公司管理不正常等，實(shí)難達“標”，出現態(tài)度消極，不能正確認識《辦法》。

      四、下步工作建議及要求

      1. 各會(huì )員單位需提高認真，重視星級評定。星級評定作為2016年的保安工作重點(diǎn)，維系著(zhù)2016年度整個(gè)工作開(kāi)展的方方面面，無(wú)論是公司自身的評優(yōu)評先、市場(chǎng)準入、公司品牌推廣，還是市場(chǎng)良性競爭、行業(yè)自律、市場(chǎng)可持續發(fā)展，都是基礎、是前提，至關(guān)重要。要求全市符合條件保安公司必須參加該項工作，對于不參加該項工作或馬虎應對的保安公司，公安機關(guān)將加大對其的監管力度。

      2. 各公司查漏補缺，提升公司實(shí)力，以《辦法》中的各條各項為標準，提升公司規模，改進(jìn)公司管理模式，提高公司服務(wù)質(zhì)量，打造公司服務(wù)品牌。

      3. 各縣（市、區）治安大隊保安監管部門(mén)應積極配合星級評定工作，做好各保安公司星級申報的初評工作，作為保安監管輔助工作，督促保安公司合法、規范經(jīng)營(yíng)。

      4. 做好星級評定培訓工作。由于《星級標準》項目多，內容細，要求考評人對《星級標準》每條每項的評分非常清楚明了，協(xié)會(huì )將對《星級標準》中每一項的內容制定出具體的評分要求，對各地考評人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓工作，對星級評定工作做到公平、公正。

                                                                                      溫州市保安協(xié)會(huì )

                                                          2016年2月2日